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推进落实方案,纳雍在行动

纳雍县把优质农产品生产作为提高农民收入,特别是增加贫困户收入的主命脉。2016年农业部提出了化肥零增长行动,在省农委和省土肥总站的支持和指导下,纳雍积极响应,高度重视,把测土配方、耕地保护与质量提升项目实施区域作为核心示范,把化肥减量技术列入农业技术培训主要内容,加大宣传培训力度,力争全民知晓,把农技人员推广行动变为农户自发应用化肥减量技术行动。2016年在增施有机肥、逐步探讨在主产水果生产上实施有机肥替代化肥行动中,政府专门投入资金,增加种植绿肥20万亩,目前全县绿肥种植面积达22.3万亩。在总溪河畔万亩化肥减量示范区,樱桃花海,绿肥丛生,游客留恋往返。

按照《到2020年化肥使用量零增长行动方案》的总体要求,紧紧围绕“稳粮增收调结构,提质增效转方式”的工作主线,全力推进化肥减量增效,细化目标任务,实化技术措施,强化工作责任,多措并举、多管齐下、逐区推进、逐项落实,努力实现到2020年化肥使用量零增长的目标。特制定如下推进落实方案。

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一、年度任务分解

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按照到2020年化肥使用量零增长的总体目标,根据生产的实际和可能,细化分年度的减量目标任务。

2015年:农作物化肥用量增幅降到1%以下。其中,测土配方施肥技术到户率达到73%,畜禽粪便养分还田率达到52%,农作物秸秆养分还田率达到40%,机械施肥占比31%。

2016年:农作物化肥用量增幅降到0.8%以下。其中,测土配方施肥技术到户率达到77%,畜禽粪便养分还田率54%,农作物秸秆养分还田率45%。机械施肥占比32%,农作物肥料利用率达到37%(每两年发布一次)。

2017年:农作物化肥用量增幅降到0.6%以下。其中,测土配方施肥技术到户率达到81%,畜禽粪便养分还田率达到56%,农作物秸秆养分还田率达到50%,机械施肥占比34%。

2018年:农作物化肥用量增幅降到0.4%以下。其中,测土配方施肥技术到户率达到85%,畜禽粪便养分还田率58%,农作物秸秆养分还田率54%。机械施肥占比36%,农作物肥料利用率达到39%。

2019年:农作物化肥用量增幅降到0.2%以下。其中,测土配方施肥技术到户率达到88%,畜禽粪便养分还田率达到59%,农作物秸秆养分还田率达到58%,机械施肥占比38%。

2020年:农作物化肥用量零增长。其中,测土配方施肥技术到户率达到90%,畜禽粪便养分还田率达到60%,农作物秸秆养分还田率达到60%,机械施肥占比40%,农作物肥料利用率达到40%。

二、化肥减量增效的重点措施

化肥减量增效不单纯是一个使用数量的减少,更应坚持保障粮食安全和主要农产品有效供给目标不动摇,以全新的理念、科学的思路、强力的措施,着力转变生产发展方式,努力提高化肥的利用效率,走出一条高产高效、节本增效、环境友好的可持续发展之路。具体的措施:

(一)调优结构减量。在作物种植结构上,重点是玉米作物“两改”:调减高纬度、干旱地区和土地贫瘠地区玉米种植,改种耐旱耐瘠薄的杂粮杂豆和青贮玉米。改高杆大穗品种为矮杆密植适宜机收、经济系数高的品种。在化肥使用结构上,重点是“两优化”:优化氮磷钾配比,促进大元素与中微量元素的配合。优化肥料结构,加快推广缓释肥、水溶肥、生物肥等新型肥料。

(二)精准施肥减量。重点是两个方面:一方面,提高配方肥到位率。深入推进测土配方施肥,加大测土配方施肥信息化技术推广力度,扩展实施范围,由粮食作物扩展到设施农业及蔬菜、果树、茶叶等经济园艺作物。推进农企对接,加强与中化化肥和全国供销合作总社农资局的深度合作,带动国家大型化肥生产和流通企业参与农企合作,在粮食主产区和园艺作物优势产区开展大范围的配方肥进村入户。另一方面,推广机械深施等技术。推进农机农艺融合,因地制宜推广化肥机械深施、机械追肥、种肥同播等技术,减少养分挥发和流失。推广滴灌施肥、喷灌施肥等水肥一体技术,提高肥料和水资源利用效率。

(三)有机肥替代减量。合理利用有机养分资源,用有机肥替代部分化肥。突出抓好果菜的优势产区、秸秆资源富集区、畜禽规模化养殖区、大中型沼气项目区有机肥资源的利用。一是推进秸秆养分还田。推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田等技术,使秸秆来源于田、回归于田。二是推进畜禽粪便资源化利用。支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥,鼓励引导农民积造农家肥,推广应用商品有机肥。同时,大力推广“规模养殖+沼气+社会化出渣运肥”模式,推进沼渣沼液有效利用。三是因地制宜种植绿肥。充分利用南方冬闲田、北方秋闲田光热和土地资源,推广种植冬绿肥、秋绿肥,发展果园绿肥。在有条件地区,引导农民施用根瘤菌,促进豆科作物固氮肥田。

(四)新型经营主体示范带动减量。依托种植大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型经营主体,示范引导耕地质量建设和科学施肥。示范带动。支持新型经营主体开展科学施肥和应用有机肥,带动周边农户应用新的施肥技术和新型肥料。社会化服务。鼓励新型经营主体开展代耕代种代收、肥料统配统施、病虫统防统治等服务,更大范围的带动科学施肥等。保护耕地质量。利用新型经营主体流转的土地年限比较长的有力条件,引导和支持开展耕地质量建设,有效防止流转土地的掠夺经营。

三、2015年化肥减量增效的试点安排

化肥的减量增效是一项系统的工程、艰巨的任务。需要统筹安排、综合施策,更需要突出重点、强攻突破,闯出一条路子,以坚定的信心持续推进化肥减量增效。综合考虑用肥量多的作物、区域、环节,从2015年开始,率先在玉米、蔬菜、苹果等作物上开展化肥减量增效试点,积累经验,加力推进。

(一)东北和黄淮海地区玉米化肥减量增效试点

2003年以来,玉米面积增加1.84亿亩,占粮食面积增量的97%。其中,增加面积最多的是东北地区(辽吉黑蒙四省增加近1亿亩)和黄淮海地区(冀鲁豫皖四省增加3500万亩)。东北四省区新增的面积多为调减高纬度的大豆、西部干旱区域的杂粮杂豆,以及开发的边角地和农牧交错区地带,地力条件较差。黄淮海地区新增的玉米是调减的棉花和大豆,多是盐份较高的耕地。

减量增效措施:控制玉米种植面积,因地制宜调减玉米改种杂粮杂豆或青贮玉米,推广玉米大豆轮作;优化施肥结构,控制氮肥、减磷稳钾、增施微肥;改进施肥方式,推广机械深施、分层施肥、适期追肥、水肥一体;增施有机肥,深松整地,秸秆腐熟还田、粉碎还田、过腹还田。

实施省份:内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、河北、山东、安徽、河南。

试点县市:内蒙古通辽市科左中旗,辽宁铁岭市,吉林白城市和长春榆树市,黑龙江齐齐哈尔市、绥化市肇东、黑河市北安管理局、黑龙江农垦赵光农场和尖山农场,河北石家庄市赵县,山东德州市临邑县,安徽阜阳市蒙城,河南漯河市临颍县。

首 席 专家:张福锁 中国农业大学教授

牵头负责人:王忠林 黑龙江省农委主任

各省负责人:贾跃峰 内蒙古自治区农牧厅副厅长

陈 健 辽宁省农委副主任

于文波 吉林省农委巡视员

李世润 黑龙江省农委副巡视员

张文军 河北省农业厅巡视员

卜祥联 山东省农业厅副厅长

王 华 安徽省农委副主任

魏蒙关 河南省农业厅副厅长

徐学阳 黑龙江农垦管理总局副局长

农业部负责人:曾衍德 种植业管理司司长

(二)北方设施蔬菜集中产区和南菜北运基地化肥减量增效试点

蔬菜是重要的民生产品。目前,蔬菜面积已超过3亿亩,产量近8亿吨,均居世界第一。蔬菜生长快、产量高,用肥量大。特别是设施蔬菜生产周期长,产量更高,用肥量更多,减肥增效的潜力更大。河北、辽宁、山东、河南等四省是设施蔬菜的重点产区,占全国设施蔬菜面积的44%。广东、广西、海南、湖北、四川、云南等省(区)是南菜北运的重要生产基地,占南菜北运生产基地调出量的80%。从露地蔬菜看,有机肥施用量不足,盲目偏施氮肥现象严重,过量灌溉造成水肥浪费普遍。从设施蔬菜看,盲目过量施有机肥和化肥,施肥比例不合理,过量灌溉,造成次生盐渍化等障碍性问题。

减量增效措施:露地蔬菜:推广配方施肥,依据土壤肥力条件、目标产量、作物需肥规律,优化氮、磷、钾肥用量,合理分配不同生育期施肥量。增施有机肥,引导农民增施商品有机肥、农家肥、沼渣沼液等替代部分化肥,培肥土壤。推广水肥一体化技术,酸化严重的菜田适量施用石灰等土壤调理剂改良土壤,改善土壤微生态环境,提高肥料利用率。设施蔬菜:推广水肥一体化技术,重点是推广滴灌、微喷等技术。推广秸秆生物反应堆(秸秆+腐熟剂,覆膜堆沤),释放CO2、增强光合作用,提高地温,改善土壤环境,增加土壤有机质含量,抑制土壤次生盐渍化,一般化肥用量减少30%。

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